miércoles, 31 de mayo de 2023
La situación de los trabajadores de los territorios árabes ocupados Organización Internacional del Trabajo
La situación de los trabajadores de los territorios árabes ocupados
Organización Internacional del Trabajo
Memoria del Director General - Anexo para la 111 Conferencia Internacional del Trabajo, 2023
"En 1919, los fundadores de la OIT declararon que «la paz universal y permanente solo puede basarse en la justicia social». En este informe se recalca esa verdad fundamental. En definitiva, no puede haber justicia social bajo la ocupación."
Prefacio
De conformidad con el mandato que la Conferencia Internacional del Trabajo me ha confiado, este año envié una nueva misión encargada de elaborar un informe sobre la situación de los trabajadores de los territorios árabes ocupados. Los miembros de la misión visitaron la Ribera Occidental, incluida Jerusalén Oriental, así como Gaza, Israel y el Golán sirio ocupado. También tuvieron la oportunidad de conversar por videoconferencia con los mandantes en la República Árabe Siria. Asimismo, el jefe de la misión se entrevistó, por videoconferencia, con los representantes de la Organización Árabe del Trabajo en El Cairo.
En los territorios árabes ocupados y en Israel, los miembros de la misión mantuvieron conversaciones exhaustivas con representantes de la Autoridad Palestina, con el Gobierno de Israel, con organizaciones de empleadores y de trabajadores en Palestina e Israel, con ciudadanos sirios en el Golán sirio ocupado, con representantes de las Naciones Unidas, de otras organizaciones internacionales y de organizaciones no gubernamentales (ONG), así como con empresarios y trabajadores. Toda la información que facilitaron ha guiado la elaboración del presente informe. Los miembros de la misión también realizaron varias visitas provechosas sobre el terreno a lugares donde el conflicto ha afectado recientemente a los trabajadores, como Hebrón, el valle del Jordán y un campamento de refugiados en la Ribera Occidental.
Agradezco la cooperación brindada a la misión por todos sus interlocutores, lo que confirmó una vez más el amplio apoyo a los valores de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y a la labor que esta realiza con todos sus mandantes. Como siempre, los miembros de la misión trabajaron con el objetivo de proceder a una evaluación completa, precisa e imparcial de la situación en la que se encuentran los trabajadores de los territorios árabes ocupados.
Como Director General, este es el primer informe que presento sobre esta cuestión a la Conferencia Internacional del Trabajo. Hemos venido informando anualmente a nuestros mandantes sobre la situación de los trabajadores de los territorios árabes ocupados desde hace más de cuarenta años. Me gustaría poder transmitir este año un mensaje de esperanza a la Conferencia: la esperanza justificada de que prevalecerá la paz, de que se instaurará la justicia social y de que el trabajo decente se convertirá en una realidad para los trabajadores palestinos. Sin embargo, me temo que este mensaje, por mucho que lo deseemos, no se ajustaría a la realidad sobre el terreno. La situación de los trabajadores bajo la ocupación sigue siendo terrible en su mayor parte y, por desgracia, parece que hay muy pocos motivos para el optimismo en esta coyuntura.
Como se muestra en el presente informe, el conflicto, la violencia y la tensión siguen permeando el mundo del trabajo palestino y se han convertido en una parte integrante de la vida de los trabajadores. La expansión de los asentamientos está restringiendo gravemente sus derechos. La ocupación está ahogando el mercado de trabajo, que a su vez no está rindiendo lo que podría o debería. Los resultados del mercado de trabajo en su conjunto siguen siendo poco satisfactorios. Persiste un elevado nivel de desempleo y los medios de subsistencia de los palestinos peligran. Las mujeres y los jóvenes que buscan empleo son los más desfavorecidos.
Sin embargo, de todos los lugares, la situación más crítica es la de Gaza. Los trabajadores del enclave bloqueado están atrapados en la pobreza, con pocas perspectivas de empleo y aún menos oportunidades de trabajo decente. En estas circunstancias, es fácil olvidar el potencial que presenta Gaza. Gracias a su ubicación costera y a una fuerza de trabajo instruida y emprendedora, los trabajadores y sus familias podrían prosperar, si se les permitiese.
Cabe destacar que, a lo largo del último año, las autoridades israelíes han permitido que un mayor número de trabajadores palestinos, también de Gaza, busquen empleo en Israel. Los sueldos son más altos allí, pero el acceso y las condiciones siguen siendo difíciles. El trabajo a menudo es precario. Pese a los intentos de reforma, los intermediarios sin escrúpulos siguen dominando el comercio de permisos.
Redunda en interés de todas las partes abandonar las medidas unilaterales y reunir a las partes interesadas tripartitas de ambos lados para buscar soluciones prácticas y sostenibles. Esto exige voluntad y compromiso políticos. Es necesario restablecer y priorizar el diálogo. Bajo mi dirección, la OIT sigue dispuesta a prestar ayuda en ese sentido.
En 1919, los fundadores de la OIT declararon que «la paz universal y permanente solo puede basarse en la justicia social». En este informe se recalca esa verdad fundamental. En definitiva, no puede haber justicia social bajo la ocupación. La colaboración internacional sigue siendo crucial para volver a reunir a las partes en torno a la mesa de negociación y asegurar que se avance hacia la consecución de la visión de dos Estados coexistentes, sobre la base de las resoluciones pertinentes de las Naciones Unidas, los acuerdos previos y el derecho internacional. Para ello, es esencial desplegar esfuerzos integrados y lograr una mayor colaboración. La comunidad internacional y las partes interesadas sobre el terreno deben colaborar para consolidar la paz y la justicia social, por el bien de los trabajadores de los territorios árabes ocupados.
Mayo de 2023
Gilbert F. Houngbo
Director General
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martes, 30 de mayo de 2023
LA BASE DE DATOS DE NACIONES UNIDAS DE EMPRESAS CÓMPLICES CON LOS ASENTAMIENTOS ISRAELÍES EN EL TERRITORIO OCUPADO DE PALESTINA
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LA BASE DE DATOS DE NACIONES UNIDAS DE EMPRESAS CÓMPLICES CON LOS
ASENTAMIENTOS ISRAELÍES EN EL TERRITORIO OCUPADO DE PALESTINA Impacto,
limitaciones y oportunidades para el uso y el desarrollo del instrumento
Felip Daza Sierra
ODHE, NOVACT, SUDS
En febrero de 2020, la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los
Derechos Humanos (ACNUDH) publicó una Base de Datos con 112 empresas con
actividades económicas en los asentamientos ilegales de Israel en el Territorio Ocupado
Palestino (ToP), incluyendo Jerusalén Este y los Altos del Golán Sirios. Esta lista de empresas
emanó de la resolución 31/36 de 2016 que incluía explícitamente su actualización anual.
[31 organizaciones de derechos humanos e internacionalistas, entre ellas el Comité de Solidaridad
con la Causa Árabe, han solicitado en el año 2020, al Consejo de Derechos Humanos de las Naciones
Unidas la incorporación de la empresa CAF en dicha Base de Datos]
La publicación de la Base de Datos se realizó con 4 años de retraso desde la adopción del
mandato, una demora que fue justificada por motivos técnicos, por el entonces representante
del ACNUDH Zeid Ra’ad al-Hussein. Sin embargo, los retrasos en la finalización del listado
de
empresas respondieron más a intensos procesos de negociación y presiones políticas de las
empresas y los Estados de origen de las mismas.
A pesar de que el Derecho Internacional Humanitario (DIH) prohíbe categóricamente el
saqueo de los recursos naturales por la potencia ocupante, Israel no ha cesado de expandir
los asentamientos ilegales, y las zonas industriales anexas, en el ToP. Durante los cuatros
años de retraso en la publicación de la Base de Datos, el desarrollo de los asentamientos
ilegales en los ToP aumentó, produciéndose la conexión de los grandes bloques de Ma’ale
Adumim, Givat Ze’ev, Beitar Illit, Efrat, y Etzion con la ciudad de Jerusalén, todos ellos con
amplias actividades económicas.
Como ha reiterado el Consejo de Derechos Humanos en las resoluciones que han contribuido
al desarrollo del mandado de la Base de Datos, los asentamientos israelíes obstaculizan
un proceso de paz justa, duradera y comprehensiva basada en la solución de los dos Estados.
Por tanto, las actividades de las empresas israelíes y extranjeras que facilitan, mantienen y
sustentan los asentamientos, contribuyen a la
longevidad del conflicto y vulneran el derecho alienable del pueblo palestino a su
auto-determinación y el acceso a sus recursos naturales.
Los Estados, incluyendo Israel, están obligados a respetar las disposiciones establecidas por
el DIH, y establecer medidas para que sus nacionales no vulneren la norma internacional,
incluyendo las empresas bajo su jurisdicción. Asimismo, debido a las condiciones inherentes
de un contexto de alto riesgo, como una ocupación militar, las empresas tienes
responsabilidades especiales descritas en los Principios Rectores sobre las Empresas y los
Derechos Humanos de Naciones Unidas (PRNU), para evitar que sus operaciones afecten,
directa o indirectamente, los derechos humanos de las comunidades locales.
Publicamos un informe de Felipe Daza que pretende analizar el estado actual del instrumento
de la Base de Datos con el objetivo de avanzar en su desarrollo, actualización e
implementación a nivel internacional y nacional.
Panorámica de los antecedentes y características del instrumento, incluyendo las
interferencias políticas que determinaron el resultado de la primera publicación.
También se definen los ámbitos de aplicación de la Base de Datos con referencias a
las intersecciones con otros instrumentos como los PRNU.
Los límites del instrumento y los impactos alcanzados hasta el momento.
Estrategias para la incidencia política y recomendaciones para el uso y desarrollo de
La elaboración del estudio ha incluido una revisión de las resoluciones aplicables y
comunicaciones del Consejo de Derechos, ACNUDH y otras agencias de Naciones
Unidas, así como otras publicaciones relacionadas con la Base de Datos e informes
de empresas y sectores industriales vinculados de forma directa o indirecta con la
misma. Asimismo, durante el proceso de investigación se han realizado entrevistas
a representantes de organizaciones de la sociedad civil palestina e internacional, así
como misiones diplomáticas en Ginebra.
la Base de Datos dirigidas a las agencias relevantes de Naciones Unidas, instituciones
públicas, empresas y organizaciones de la sociedad civil.
Informe completo:
Vídeo de presentación del Informe.
lunes, 29 de mayo de 2023
Muere Antonio Gala
Antonio Gala
Ha fallecido el escritor, poeta, dramaturgo, articulista y hombre comprometido con la paz, con la amistad del mundo árabe, con el pueblo palestino, Antonio Gala.
Estudioso y amigo de lo árabe, fue fundador junto a Pedro Martínez Montávez y otros de la Asociación de Amistad Hispano Árabe en 1981.
También fue portavoz de la Campaña contra la OTAN y las Bases Estadounidenses en la Campaña contra la OTAN y en otras causas civiles y protestas. Era un admirador de los indignados del 15 M.
Siempre amigo de la palabra, tenía el don de verbalizar los sentimientos, de hablar del amor, de la soledad, de la amistad sin caer en lo cursi o en lo abstracto, trasladando al interlocutor la intimidad de sus pensamientos como el agua clara deslizándose por el arroyo.
jueves, 25 de mayo de 2023
Los sindicatos europeos aprueban abogar por medidas que impidan comerciar con asentamientos en territorios ocupados Santiago González Vallejo Comité de Solidaridad con la Causa Árabe
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Los sindicatos europeos aprueban abogar por medidas que impidan comerciar con asentamientos en territorios ocupados
Santiago González Vallejo
Comité de Solidaridad con la Causa Árabe
En el XV Congreso de la Confederación Europea de Sindicatos (CES), coincidente con el 50 aniversario de su fundación, ha prosperado una enmienda inicial, recogida en el texto final que se ponía a discusión en el Congreso, por amplísima mayoría y que recoge la petición del sindicalismo europeo de impedir el comercio entre los países europeos y los asentamientos en territorios Ocupados.
La propuesta inicial fue presentada por los sindicatos CSC y FGTB belgas, CGT de Francia y ELA y USO del Estado Español. Esa enmienda fue recogida por la ponencia en el texto que se ponía a discusión en el XV Congreso de la CES que se celebra en Berlín del día 23 al 26 de mayo. El último día, viernes 26 son elegidos la nueva dirección del sindicalismo europeo los próximos 4 años. Se presenta como secretaria general, la irlandesa Esther Lynch procedente del ICTU irlandés.
A la discusión del Programa de Acción sindical para los próximos cuatro años, titulada "Juntos por un trato justo para los trabajadores", en el apartado de "Un papel más fuerte de Europa en el mundo, basado en nuestro modelo social y nuestros valores sindicales" sólo se presentó una enmienda por parte de la DGB alemana, intentando suprimir esa referencia señalada que, finalmente, fue rechazada masivamente, quedando el texto final de esta forma (traducción no oficial):
"4.7.8 - Promover la resolución pacífica en Palestina, Siria, la región kurda y el Sáhara Occidental y en otros lugares, exigir el respeto del derecho internacional y el derecho de todos los pueblos a la autodeterminación, de conformidad con las resoluciones de la ONU; exigir que la UE garantice el respeto del ámbito geográfico de sus Acuerdos de Asociación; exigir que la UE considere el impacto sobre los trabajadores cuando despliegue sanciones y bloqueos. La CES abogará por medidas reguladoras que impidan a las entidades legales de la UE importar productos originados en asentamientos ilegales y exportar a territorios ocupados, ayudando o asistiendo a tales situaciones ilegales de conformidad con los Tratados de la UE y el cumplimiento del derecho internacional. La CES reafirma la necesidad de un acuerdo negociado entre Israel y Palestina que dé lugar a una solución duradera y pacífica de "dos Estados", que represente la solidaridad, la justicia y los derechos legítimos de ambos pueblos a coexistir en condiciones de seguridad, independencia y dos Estados soberanos viables. La CES pide que se refuerce, bajo los auspicios de la CES y de sus sindicatos afiliados, la cooperación entre la Histadrut y la PGFTU para ayudar a los trabajadores palestinos empleados en Israel y, en particular, la formación profesional que se imparte a estos últimos en el sector industrial."
Hay que hacer constar, que la redacción de la enmienda inicial y recogida por la ponencia del Congreso abarca no sólo el caso de Palestina, sino que también al del Sáhara Occidental.
Asimismo, recoge las aspiraciones de la Iniciativa Ciudadana Europea, que consiguió 277.000 firmas de ciudadanos europeos (24.399, procedentes del Estado Español) y que fue admitida por la Comisión de Peticiones del Parlamento Europeo el pasado mes de abril y que tiene que ser contestada por la Comisión Europea, en los próximos meses.
El apoyo sindical a la propuesta de prohibir el comercio con los asentamientos sitos en territorios Ocupados contrasta con la ineficacia y complicidad de las autoridades europeas en controlar el comercio con los asentamientos y que no se beneficien de los beneficios del Acuerdo de Asociación UE Israel, Esta dejadez, en la práctica, se ha convertido en apoyo a la impunidad israelí en transgredir el derecho internacional.
La postura aprobada por la Confederación Europea de Sindicatos es coherente con la Hoja de ruta de la CES adoptada en junio de 2021, que decía;
"La CES reconoce (además) que la participación europea en actividades económicas en estos territorios ilegalmente ocupados contribuye a perpetuar la situación. Por lo tanto, la CES identificará y supervisará el uso de todos los instrumentos de la UE, incluida la política comercial y los acuerdos de la UE, (...) con vistas a poner fin a la ocupación y a las violaciones de los derechos humanos y sociales, al tiempo que se garantiza la adopción simultánea de medidas para compensar los efectos negativos sobre los trabajadores."
Si queremos paz y negociaciones equilibradas, tenemos que luchar contra la ocupación y la colonización.
La enmienda es coherente con la hoja de ruta de la CES adoptada en 2021.
Santiago González Vallejo
CSCAUna sociedad justa y democrática que beneficie a todos: por eso luchan los palestinos Mustafa Barghouti
Refugiados palestinos cruzando el rio Jordán durante la guerra árabe israelí de 1967. Foto: UNRWA7AP
Una sociedad justa y democrática que beneficie a todos: por eso luchan los palestinos
Esto incluye docenas de asentamientos ilegales, la construcción de un muro de segregación (la mayor parte realizada en tierra palestina) y un discurso político israelí que insiste en que sólo habrá un Estado -un "Estado judío"- entre el río Jordán y el mar Mediterráneo.
Mustafa Barghouti
The Guardian, 15 de mayo de 2023
No podemos cambiar el pasado. En el 75 aniversario de la Nakba, luchamos por un Estado único en el que todos los ciudadanos tengan los mismos derechos
Para nosotros, los palestinos, el 15 de mayo marca el 75 aniversario de la Nakba (la "catástrofe" de 1948), durante la cual cerca del 70% de la población palestina fue desplazada a la fuerza y más de 500 comunidades fueron aniquiladas por completo, además de las masacres cometidas por las milicias sionistas.
La Nakba de 1948 supuso la destrucción del modo de vida de la población autóctona palestina y la creación del Estado de Israel. En la guerra de 1967, otro importante punto de inflexión, Israel ocupó el 22% restante de la Palestina histórica.
Sin embargo, al hacerse con el control de Cisjordania y la Franja de Gaza, Israel unificó inadvertidamente a los palestinos, que se unieron en una lucha común por la libertad, la autodeterminación y el derecho a regresar a las tierras de las que tantos se habían visto obligados a huir violentamente. Algunos dirigentes israelíes incluso advirtieron de las consecuencias de mantener la ocupación militar de Cisjordania y la Franja de Gaza.
La ocupación ilegal israelí se transformó gradualmente en un sistema de apartheid. Según Ronnie Kasrils, que fue uno de los líderes judíos de la lucha contra el apartheid y miembro del gobierno de Nelson Mandela, el apartheid israelí en Palestina es incluso peor que el que existía en Sudáfrica.
Esto incluye los asentamientos coloniales ilegales apoyados por fanáticos nacionalistas religiosos como el ministro de Seguridad Nacional, Itamar Ben Gvir, y el ministro de Finanzas, Bezalel Smotrich - este último se ha referido abiertamente a sí mismo como un "homófobo fascista". La ocupación llevó al apartheid y el apartheid produjo fascistas.
En 1993, los dirigentes de la Organización para la Liberación de Palestina (OLP) aceptaron la creación de un Estado en sólo el 22% de la Palestina histórica. Pero, como hemos aprendido amargamente con la experiencia de los Acuerdos de Oslo, el compromiso de los palestinos no ha mejorado la situación de nuestro pueblo.
Treinta años después de la firma de los Acuerdos de Oslo entre la OLP e Israel, la "solución de los dos Estados" está muerta debido a la continua colonización y anexión de facto de tierras palestinas por parte de Israel.
Está claro que los acuerdos de Oslo ya no son viables y que la Autoridad Palestina (AP), debilitada y deslegitimada por Israel, está aislada y es muy impopular entre la población palestina en general.
A pesar de todas estas dificultades, la generación palestina más joven está decidida a continuar con la lucha por la libertad. Un número creciente de palestinos cree que la única solución que queda es un único Estado democrático en toda la Palestina histórica, sin ocupación, apartheid ni discriminación.
Durante décadas, ha habido líderes y activistas palestinos que han pedido la creación de un único Estado democrático en Palestina en el que judíos y palestinos puedan convivir en igualdad de derechos.
En los últimos años, incluso cuando la consolidación del apartheid por parte de Israel se ha hecho cada vez más flagrante, Europa y Estados Unidos han seguido presionando a los palestinos para que acepten una solución de dos Estados que perpetúa la desigualdad y el sufrimiento, sin tener en cuenta nuestro derecho a la autodeterminación y sin hacer ningún esfuerzo serio para detener la construcción de asentamientos.
Nada puede justificar un colonialismo de colonos que perjudica tanto al pueblo palestino como al judío. Frente a un proyecto destinado a eliminar a los palestinos como nación, nos hemos mantenido firmes, decididos a no renunciar a nuestra patria.
Seguimos comprometidos con la lucha por la libertad y por la creación de una sociedad justa y democrática que beneficie a todas las personas sin discriminación.
Hoy, 75 años después de la Nakba, más de 6 millones de refugiados palestinos no pueden regresar a su patria. Mientras tanto, el número de palestinos en la tierra de la Palestina histórica es al menos igual al número de israelíes judíos.
Este doloroso aniversario, y la horrenda realidad actual, deben obligar a los responsables políticos occidentales y a los líderes de la sociedad civil a pensar fuera de paradigmas anquilosados. No podemos cambiar el pasado, pero la única solución para un futuro posterior al apartheid es un único Estado democrático en el que todos los ciudadanos tengan los mismos derechos y los mismos deberes.
Mustafa Barghouti es líder de la Iniciativa Nacional Palestina
martes, 23 de mayo de 2023
La Agencia Tributaria quiere ahora mejorar el control de las importaciones procedentes de asentamientos ilegales israelíes
La Agencia Tributaria quiere ahora mejorar el control de las importaciones procedentes de asentamientos ilegales israelíes
El Comité de Solidaridad con la Causa Árabe (CSCA) lleva tiempo promoviendo la formulación de preguntas parlamentarias en España y en el Parlamento Europeo para conocer el monto, características y aranceles pagados por las importaciones procedentes de asentamientos de los Territorios Ocupados Palestinos.
De las respuestas recibidas se comprueba la falta de control y la desidia de nuestras autoridades españolas y europeas con respecto al comercio entre la UE y los asentamientos en Territorio Ocupado Palestino.
Esto se desvela en la propia Instrucción General del Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales, dependiente de la Agencia Tributaria, cuando en ella, primero, se reconoce que "el sistema existente no permite a los Estados miembros recopilar información estadística sobre el volumen y los tipos de mercancías importadas de los asentamientos" y remata "El objetivo de este nuevo código de certificado TARIC es facilitar y mejorar el cumplimiento por parte de los operadores y permitirá por primera vez a los Estados miembros recopilar estadísticas sobre el comercio de mercancías de la UE con los asentamientos". "El objetivo de este nuevo código de certificado TARIC es facilitar y mejorar el cumplimiento por parte de los operadores y permitirá por primera vez a los Estados miembros recopilar estadísticas sobre el comercio de mercancías de la UE con los asentamientos".
Agencia Tributaria Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales
NI GA 08/2023 DE 8 DE MAYO, DE LA SUBDIRECCIÓN GENERAL DE GESTION ADUANERA RELATIVA A LAS IMPORTACIONES PROCEDENTES DE ISRAEL EN LA UNIÓN EUROPEA
En relación al aviso a los importadores sobre importaciones de Israel en la UE publicado en el DOUE serie Cnº232 de 3 de agosto de 2012 se recuerda que, de conformidad con el acuerdo técnico alcanzado entre la UE e Israel, desde el 1 de febrero de 2005, existe la obligación de que todos los EUR1 y las declaraciones en factura expedidas o cumplimentadas en Israel incluyan el código postal y el nombre de la ciudad, pueblo o zona industrial de producción en la que se ha llevado a cabo la fabricación que confiere al producto su carácter originario. Esta obligación se hace, también, extensiva a todos los EUR MED y declaraciones en factura EUR MED.
La inclusión de esta información geográfica adicional en los certificados de origen y en las declaraciones en factura tiene por objeto permitir a las administraciones aduaneras de los Estados miembros identificar adecuadamente aquellas que son efectivamente pruebas válidas de origen preferencial, de las que no lo son, para poder rechazar las reclamaciones preferenciales sobre esta última sin necesidad de una verificación adicional.
Si bien las administraciones aduaneras pueden identificar la información pertinente cuando se realiza un control documental, no pueden, sin embargo, determinar directamente la información geográfica mencionada en la prueba de origen. Además, el sistema existente no permite a los Estados miembros recopilar información estadística sobre el volumen y los tipos de mercancías importadas de los asentamientos.
Teniendo en cuenta estos elementos, hay margen para hacer que el sistema sea más robusto y garantizar que los bienes de los asentamientos no se beneficien de las preferencias comerciales.
Para abordar estas cuestiones, la Comisión ha creado un nuevo código de certificado TARIC (Y864), indicando que la prueba de origen en poder del operador no se refiere a un lugar que no pueda acogerse al trato preferencial en virtud del Acuerdo de Asociación UE-Israel. A través de la nota a pie de página CD 906 el operador encontrará información sobre el sitio web de la Comisión que contiene la lista de dichos lugares.
Este nuevo certificado deberá declararse, a partir del próximo 16 de mayo, en la casilla 44 del DUA de importación cuando el operador solicite las preferencias arancelarias establecidas en el Acuerdo de Asociación UE-Israel o cuando solicite un contingente arancelario preferencial establecido en el mismo Acuerdo de Asociación.
El objetivo de este nuevo código de certificado TARIC es facilitar y mejorar el cumplimiento por parte de los operadores y permitirá por primera vez a los Estados miembros recopilar estadísticas sobre el comercio de mercancías de la UE con los asentamientos.
Madrid, 8 de mayo de 2023
La Subdirectora General de Gestión Aduanera
Nerea Rodríguez Entremonzaga (Documento firmado electrónicamente)
Documento firmado electrónicamente (Ley 40/2015) por NEREA RODRIGUEZ ENTREMONZAGA, la Subdirectora General de Gestión Aduanera, 9 de mayo de 2023. Autenticidad verificable mediante Código Seguro Verificación J85B4EJ44LWRUY5C en https://sede.
Santiago González Vallejo
España endurece las importaciones desde las colonias de Israel en Palestina
España endurece las importaciones desde las colonias de Israel en Palestina
Exigirá a los exportadores israelíes un certificado de origen si quieren acogerse a la exención de aranceles del tratado UE-Israel
Un soldado israelí vigila el asentamiento ilegal de Har Homah, en las afueras de Belén, en pleno Territorio Ocupado de Palestina. /REUTERS/YANNIS BEHRAKIS
epe.es, 23 de mayo del 2023. 06:51
En 2000, la Unión Europea e Israel alcanzaron un acuerdo de libre comercio. Dejaron de aplicar aranceles a la importación. En 2004, se añadió una salvaguarda: quedarían excluidos de esta ventaja aquellos artículos que vinieran de los asentamientos ilegales israelíes en los Territorios Ocupados de Palestina. Las aduanas españolas, y las del resto de los países de la UE, debían discriminar unos productos de otros, en base al código postal. No se ha hecho: España no conoce siquiera el volumen de ingresos por aranceles desde Israel. Una cifra que mostraría cuánto comercio se permite desde las colonias ilegales. Esa situación ha quedado expuesta en varias preguntas parlamentarias en Madrid y en Bruselas, y ha sido denunciada por las organizaciones de derechos humanos, que recuerdan que lucrarse con zonas ocupadas es ilegal e inmoral.
Ahora, tras más de dos décadas de vigencia del acuerdo, el Ministerio de Hacienda ha dado la orden de que las aduanas españolas exijan a los productos provenientes de Israel un nuevo código de certificado de origen (llamado Taric). Si el exportador israelí no quiere pagar aranceles, debe demostrar que su mercancía no ha sido producida en los Territorios Ocupados. “La prueba de origen en poder del operador no se refiere a un lugar que no pueda acogerse al trato preferencial en virtud del Acuerdo de Asociación UE-Israel”, se lee en la instrucción de la Agencia Tributaria (AEAT), recogida por EL PERIÓDICO DE ESPAÑA. La nueva regulación aplica desde este 16 de mayo.
Cisjordania, incluida Jerusalén Este, y Gaza, debían formar el estado de Palestina, tal y como se acordó en Oslo en 1993. Pero el Gobierno israelí ocupa militarmente Cisjordania, bloquea Gaza y promueve los asentamientos ilegales. Hay en Cisjordania al menos 144 colonias (desde urbanizaciones a pequeñas ciudades) y 100 puestos de control que albergan a un total de cerca de medio millón de israelíes. Su economía se basa sobre todo en productos agrícolas, como vinos o dátiles. Estos asentamientos son ilegales para España, la UE, Naciones Unidas y Estados Unidos, entre otros. “De acuerdo con el derecho internacional, todos los acuerdos entre Israel y la UE deben indicar explícitamente su inaplicabilidad a los territorios ocupados por Israel desde junio de 1967”, recordó hace dos años Valdis Dombrovskis, comisario europeo de Comercio.
La Embajada de Israel asegura que no ha sido informada de este cambio, pero no ha hecho más comentarios al respecto al cierre de esta edición.
La Agencia Tributaria explica a este diario que el cambio técnico sirve para "llamar la atención" al exportador sobre el "cumplimiento de una obligación ya existente". Si va a solicitar trato preferencial para sus bienes, necesita que "el certificado u otra prueba de origen de la que dispone se refiera a un lugar dentro de las fronteras internacionalmente reconocidas del país". Así, interpreta este organismo de Hacienda, el nuevo código "no supone ninguna modificación a la esencia del acuerdo técnico para la aplicación del protocolo sobre normas de origen del Acuerdo de Asociación UE-Israel adoptado por el Comité de Cooperación Aduanera UE-Israel en diciembre de 2004".
Desde las organizaciones de derechos humanos se pide ir más allá. “Si son ilegales los asentamientos ¿por qué es legal su comercio?”, se pregunta Santiago González Vallejo, del Comité de Solidaridad con la Causa Árabe. "El cambio normativo es correcto y viene a sustituir una laguna (y cinismo) de la UE, pero no evita el problema de lucro de la ocupación y la política de la UE de consentimiento y complicidad con la ocupación y colonización israelí".
Sin control de importación desde las colonias
El nuevo código, creado por la Comisión Europea, es el “Y864”, y debe incluirse en todos los productos desde Israel desde el pasado 16 de mayo. Y eso siempre que el exportador israelí “solicite las preferencias arancelarias establecidas en el Acuerdo de Asociación UE-Israel”. Es decir: si quiere acogerse a la exención del pago de aranceles, debe demostrar que su producto no procede de los Territorios Ocupados (Cisjordania -incluida Jerusalén Este- y Franja de Gaza, según la UE).
En teoría, España y el resto de países ya tenían un sistema para evitar aplicar ventajas a los productos de la ocupación. Se exigía a los exportadores especificar la localidad y el código postal. Pero nadie lo vigilaba. Los funcionarios de aduanas no se ponían a verificar el código de cada paquete de dátiles o de caja de vino.
El propio texto de la Agencia Tributaria reconoce el total descontrol: ni siquiera se conoce el volumen de importaciones desde los Territorios Ocupados a grandes rasgos. “El sistema existente no permite a los Estados miembros recopilar información estadística sobre el volumen y los tipos de mercancías importadas de los asentamientos”. Ahora se va a exigir, no ya la inclusión del código postal, sino un certificado de origen. “El objetivo de este nuevo código de certificado Taric es facilitar y mejorar el cumplimiento por parte de los operadores y permitirá por primera vez a los Estados miembros recopilar estadísticas sobre el comercio de mercancías de la UE con los asentamientos”. Con este nuevo código, las autoridades aduaneras de España y el resto de los países de la UE pueden "identificar fácilmente las importaciones de productos efectivamente originarios de Israel sin necesidad de tener que hacer revisión documental de las pruebas de origen presentadas", argumenta la AEAT.
Imagen de una etiqueta de producto israeli
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Hasta ahora, y como ejemplo, en un paquete de dos kilos de dátiles Medjoul importado desde Israel por la empresa Agrifood Marketing, constan dos localizaciones. La primera es donde la compañía tiene su sede, en la ciudad israelí de Haifa. La otra es el origen. “Producto de Israel: Meshek Oren, código postal 8682000”. Ahora, deberá incluir además el código de certificado de origen que, en principio, debería permitir el control sistemático de esas importaciones
Eso no garantiza que se endurezca el comercio con las colonias. “Agrifood. por ejemplo, produce y envasa en asentamientos del Valle del Jordán”, explica González Vallejo. “Pasan como israelíes y no por ser elaborados en Territorios Ocupados”.
España importó mercancías de Israel por valor de 818 millones de euros en 2021: máquinas y aparatos mecánicos, materiales de plástico, productos químicos orgánicos, eléctricos y ópticos, entre otros.
En 2021, la Comisión trató de evitar una Iniciativa Ciudadana Europea que pedía la suspensión del comercio entre la UE y los asentamientos ilegales producto de la ocupación militar. Alegaba que no tenía competencias para imponer sanciones a terceros países. Los promotores lo llevaron a los tribunales de justicia europeos, que les dieron la razón: excluir a los territorios ocupados de la prebenda de no pagar aranceles no es una sanción, como alegaba el ejecutivo comunitario, sino la aplicación de un acuerdo comercial. Y, por tanto, es la Comisión la que tiene la competencia de velar por su cumplimiento.
Es en este contexto en el que se ha producido el endurecimiento de los requisitos. “Hay margen para hacer que el sistema sea más robusto y garantizar que los bienes de los asentamientos no se beneficien de las preferencias comerciales”, concluye la Agencia Tributaria en su nueva Instrucción.
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