Impulsando la injusticia
Explorando las consecuencias legales para los Estados y corporaciones involucradas en el suministro de energía a Israel.
SOMO, 17 de diciembre de 2024
Este informe examina cómo el comercio exterior y la inversión en el sector energético de Israel pueden contribuir a las graves violaciones del derecho internacional perpetradas por Israel en los Territorios Palestinos Ocupados, incluida Gaza. Considera las obligaciones de los Estados y las responsabilidades de las empresas implicadas en el suministro de energía a Israel.
El informe se enmarca en dos importantes resoluciones dictadas por la Corte Internacional de Justicia (CIJ) en 2024.
El 26 de enero de 2024, la CIJ concluyó que existía un riesgo plausible de que Israel cometiera actos de genocidio en Gaza. La Convención sobre el Genocidio obliga a los Estados a tomar medidas para prevenir el genocidio. La CIJ ha aclarado que esta obligación surge desde el momento en que los Estados son conscientes de un riesgo grave de que se estén cometiendo actos de genocidio. Los Estados fueron conscientes del riesgo de genocidio en Gaza por orden de la CIJ de 26 de enero.
El 19 de julio de 2024, la CIJ determinó que la ocupación israelí de la Franja de Gaza y Cisjordania, incluido Jerusalén Oriental, es ilegal, junto con el régimen de asentamientos asociado y la anexión y el uso de los recursos naturales de Palestina. El Tribunal dejó claro que los terceros Estados deben «abstenerse de entablar tratos económicos o comerciales con Israel [...] que puedan consolidar su presencia ilegal en el territorio». Además, los terceros Estados deben «tomar medidas para impedir las relaciones comerciales o de inversión que contribuyan al mantenimiento de la situación ilegal creada por Israel en el Territorio Palestino Ocupado».
Las conclusiones de la CIJ tienen una relevancia directa para los inversores y las empresas extranjeras. Según las normas internacionales ampliamente aceptadas sobre empresas y los derechos humanos, incluidos los Principios Rectores de las Naciones Unidas (UNGP), las empresas deben respetar todos los derechos humanos. Los UNGP, por su naturaleza, deben leerse a la luz del derecho internacional humanitario y de los derechos humanos, y de la interpretación autorizada de estas leyes. Además del cumplimiento de las normas internacionales, dependiendo del contexto, las empresas que participan en el suministro de energía a Israel también pueden enfrentarse a riesgos de responsabilidad legal si su contribución a actos ilícitos alcanza el umbral de la complicidad.
La energía, o el combustible para producir energía, desempeña un papel importante en las operaciones militares y la presencia ilegal de Israel en los Territorios Palestinos Ocupados.
Los vehículos militares israelíes, incluidos que se han utilizado en la comisión de crímenes de derecho internacional en Gaza, necesitan grandes cantidades de combustible para funcionar. Israel depende considerablemente de las importaciones de combustible, en particular de combustible para aviones militares y petróleo crudo, que se refina en Israel y se suministra al ejército, entre otros usuarios finales. SOMO identificó entregas de petróleo crudo y combustible líquido, como gasolina, gasóleo y combustible para reactores, a Israel en el último año, en las que participaron Estados Unidos (EE.UU.), Brasil y Azerbaiyán, entre los principales proveedores. Los datos muestran también entregas de Grecia, Albania y Kazajstán, entre otros. El combustible para aviones militares procede de EE.UU.
Los asentamientos israelíes son uno de los componentes de lo que la CIJ ha declarado como ocupación ilegal por parte de Israel de territorio palestino. La red eléctrica de Israel incorpora directamente los asentamientos ilegales israelíes situados en Cisjordania, incluidos Jerusalén Este y el Golán sirio ocupado. Casi toda la electricidad de Israel procede del gas, el carbón o energía renovable. El gas es el principal combustible, con más del 70% de la electricidad generada. La mayor parte del gas procede de los yacimientos marinos de Israel, varios de los cuales son explotados por compañías petroleras y gasísticas extranjeras. Israel importa carbón, siendo Rusia y Sudáfrica los principales países de origen. El carbón aportó el 17,5% a la red en 2023. La energía eólica y solar aportaron algo más del 10% en el mismo año. Múltiples proyectos de energías renovables en Israel implican a empresas e inversiones extranjeras.
Como cuestión de política, la red eléctrica de Israel no distingue entre infraestructuras civiles dentro de sus fronteras de 1948 y los asentamientos ilegales. El hecho de que la prestación de servicios eléctricos a los asentamientos se haga a través de la red nacional refuerza la opinión expresada por algunos responsables políticos israelíes de que los asentamientos forman parte de Israel. El análisis de SOMO sostiene que las inversiones extranjeras en la generación de electricidad para la red de Israel, y concretamente el comercio de carbón y las inversiones en proyectos de extracción de gas y energías renovables que abastecen a la red, constituyen relaciones comerciales y de inversión que
«contribuyen al mantenimiento de la situación ilegal creada por Israel en los Territorios Palestinos Ocupados».
En relación con la conclusión de la CIJ de que existe un riesgo plausible de genocidio en Gaza, se ha puesto sobre aviso a terceros Estados y actores empresariales. La gravedad de la situación quedó de manifiesto cuando, en noviembre de 2024, la Corte Penal Internacional dictó órdenes de detención contra el primer ministro Benjamin Netanyahu y el ex ministro de Defensa Yoav Gallant por presuntos crímenes contra la humanidad. En diciembre de 2024, Amnistía Internacional concluyó sin ambigüedades que Israel está cometiendo un genocidio en Gaza.
Las empresas implicadas en exportaciones de carbón o extracción de gas y proyectos de energías renovables en Israel también están, tras la opinión consultiva de la CIJ de julio de 2024, sobre aviso y deben actuar. Aunque la determinación de la CIJ impone obligaciones a los Estados, la opinión de la Corte es información crítica en términos de diligencia debida en materia de derechos humanos por parte de las empresas y para establecer el conocimiento de la posibilidad de que una empresa o sus ejecutivos estén implicados en violaciones del derecho internacional o en delitos en virtud del mismo.
El informe concluye que los gobiernos extranjeros tienen la obligación de poner fin al suministro de combustible a Israel a menos que puedan garantizar que sólo se utilizará para fines no militares. Esto incluye tanto la prohibición de exportar petróleo crudo, combustible para aviones militares y otros combustibles, como la prohibición de transportar estos productos a través de su territorio.
El informe también sostiene que los Estados deben poner fin al suministro de carbón a Israel cuando no haya medios para garantizar que no acabe suministrando electricidad a los asentamientos, sobre la base de que esto constituye un trato comercial con Israel, que puede afianzar su presencia ilegal en los Territorios Palestinos Ocupados.
Con respecto a la inversión extranjera en proyectos de explotación de gas y energías renovables en Israel, los Estados de origen de las multinacionales extranjeras que invierten en estas actividades deben tomar medidas para impedir estas relaciones de inversión en la medida en que contribuyan al mantenimiento de los asentamientos ilegales. Esto puede incluir medidas de asesoramiento, reglamentarias y jurídicas para ayudar a las empresas a aplicar medidas eficaces de diligencia debida y, en caso necesario, a desinvertir en Israel.
La responsabilidad corporativa de respetar los derechos humanos exige que las empresas actúen, aunque los Estados no lo hagan. Las empresas que invierten en el sector energético de Israel o que participan en la cadena de suministro comercial de combustibles, incluidos el combustible para aviones, el petróleo crudo, los aceites refinados y el carbón, deben revisar urgentemente su participación y llevar a cabo evaluaciones reforzadas de diligencia debida que examinen el riesgo de que estén contribuyendo a violaciones del derecho internacional. Cuando las empresas no puedan identificar medidas para evitar su implicación, o el riesgo de implicación, deben desinvertir.
Dada la necesidad de equilibrar la desinversión en el sector energético con la protección de los derechos de palestinos e israelíes a acceder a la energía necesaria para la calefacción, la cocina, la salud y el bienestar, las empresas deben notificar claramente su desinversión y establecer plazos para ello. También deben buscar el apoyo de sus Estados de origen para garantizar el acceso de la población civil a la energía, dejando claro que el acceso debe dejar de ser discriminatorio. El informe esboza varias medidas que pueden aplicarse para permitir una desinversión responsable respetando los derechos humanos.
Impulsando la injusticia (pdf, 876,11 KB)
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