lunes, 14 de marzo de 2022

El Tribunal de Justicia de Israel modifica las normas de acceso de los palestinos a sus tierras tras el Muro

El Tribunal de Justicia de Israel modifica las normas de acceso de los palestinos a sus tierras tras el Muro
HaMoked, 7 de marzo de 2022

La organización HaMoked (Centro por la Defensa del Individuo, organización israelí de derechos humanos) ha conseguido que los militares israelíes modifiquen la dura restricción de las "parcelas minúsculas" utilizada para impedir que los agricultores de Cisjordania accedan a sus tierras tras el Muro, denominada por Israel Zona de Fusión

Desde hace más de 17 años, el ejército israelí aplica un régimen draconiano de permisos en partes de Cisjordania que denomina "zona de costura". Se trata de las tierras que están atrapadas entre la Línea Verde (la considerada de alto el fuego y frontera de 1967) y la Barrera de Separación (denominación israelí al Muro, Vaya o Berja), construida dentro de Cisjordania, en contra del derecho internacional [se calcula que son unos 137 km los comprendidos en este concepto]- Los palestinos que viven en estas zonas o desean ir a ellas deben obtener previamente un permiso para ello, mientras que los israelíes y los turistas pueden acceder a estas zonas libremente. Las necesidades de seguridad fueron la justificación de Israel para construir el Muro, concretamente los atentados con bombas con víctimas masivas de la segunda intifada. En 2011, el TSJ aprobó el régimen de permisos para la Zona de Separación basándose únicamente en estos motivos, siempre que el Estado cumpliera su compromiso de permitir a los agricultores acceder a sus tierras atrapadas más allá del Muro. Pero, aunque la situación de seguridad ha mejorado significativamente desde entonces, a lo largo de los años los militares han impuesto restricciones cada vez más duras al acceso de los agricultores a sus tierras. En consecuencia, cada vez son menos los agricultores que consiguen obtener el permiso necesario para acceder a sus tierras, lo que les despoja de su propiedad, que queda sin cultivar [y que las leyes de ocupación israelí pueden declarar 'tierras de ausentes' y expropiarlas].

El 6 de marzo de 2022, el Tribunal de Justicia se pronunció sobre la petición de HaMoked de 2018 de anular la drástica restricción introducida en el Reglamento de la Zona de Fusión o Costura en 2017, por la que los militares impiden a los agricultores acceder a sus tierras de cultivo con el desconcertante argumento de que su solicitud se refiere a una "parcela minúscula", es decir, de menos de 330 m², y por lo tanto supuestamente no justifica el cultivo. No sólo es absurdo considerar que cualquier parcela es demasiado pequeña para ser cultivada, sino que normalmente las parcelas en cuestión son mucho más grandes y son propiedad conjunta de varios miembros de una familia. En lugar de reconocer esta propiedad conjunta, los militares -sin ninguna base- actúan como si la parcela hubiera sido subdividida entre los propietarios y tratan a cada miembro de la familia como único propietario de una pequeña porción de la parcela comunal, que entonces se considera demasiado pequeña para el cultivo. A menudo, esto significa que ninguno de los miembros de la familia puede recibir un permiso de agricultor; en su lugar, algunos propietarios reciben un permiso por "necesidades personales" válido sólo por unos meses. A raíz de la petición, los militares revisaron ligeramente su normativa al respecto y establecieron que "el permiso de cultivo para necesidades agrícolas se concederá también sobre la base de un "esquema" de derechos para un número de propietarios de derechos cuya participación conjunta en la tierra alcance el umbral de 330 m² - para uno de ellos según su elección" (véase la sección 12A7b del Reglamento de la Zona de Costura 2021).

En la sentencia, el Tribunal de Justicia dictaminó por unanimidad que "la sección de examen del tamaño de la parcela [del Reglamento] supone un perjuicio desproporcionado para el derecho de propiedad de los propietarios de la Zona del Filón, por lo que no puede mantenerse en su formato actual". El Tribunal también reconoció por primera vez que permitir el acceso a las tierras de cultivo de la Zona del Filón no sólo es importante por razones económicas, sino también por las razones culturales y emocionales de preservar la tradición del cultivo conjunto. Como dijo el juez Barak-Erez: "El valor de la agricultura para las familias y las comunidades no puede medirse únicamente por la cantidad de productos o su valor. Esta medida económico-comercial no se ajusta necesariamente al valor que el cultivo de la tierra confiere a los propietarios, incluyendo el valor familiar, tradicional y cultural".  

Sin embargo, los magistrados discreparon en cuanto a la reparación que correspondía en este caso. Por lo tanto, la opinión mayoritaria del presidente Hayut y del juez Amit -en contra de la posición del juez Barak-Erez- dictaminó que, en un plazo de 90 días, el Estado debía modificar el reglamento de la zona "para dar una respuesta adecuada... al daño desproporcionado a los derechos de propiedad de los residentes", y ello mediante: a. modificando la exigencia del "régimen de derechos", de modo que no se aplique a menos que haya una sospecha de abuso de las solicitudes de permiso de la Zona del Filón para entrar ilegalmente en Israel; b. estableciendo la posibilidad de impugnar la conclusión de "parcela minúscula" y demostrar que existe una necesidad agrícola para cultivar incluso una "parcela minúscula"; y c. ampliando el período de validez de un permiso por "necesidades personales" de unos meses a dos años, igual que el permiso de un agricultor.

En minoría, el juez Barak-Erez sostuvo que la petición debía ser aceptada y que la orden emitida el 10 de diciembre de 2020 debía ser absoluta, "en el sentido de que la regulación de la parcela minúscula sea cancelada...", con lo que también se hace redundante la sección sobre la forma de calcular el tamaño de la parcela.
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