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© PMA/Maxime Le Lijour Un adolescente retira escombros de una vivienda en la ciudad de Gaza.
El Consejo de Seguridad de la ONU adopta el plan de Trump para Gaza
Con 13 votos a favor y las abstenciones de Rusia y China, el máximo órgano responsable de la paz y seguridad internacionales da luz verde al plan del presidente estadounidense que incluye un gobierno transitorio y el despliegue de una fuerza internacional.
Nota de prensa NU, 17 de noviembre de 2025
El Consejo de Seguridad de la ONU adoptó este lunes una resolución redactada por Estados Unidos que respalda el plan del presidente Donald Trump para Gaza, y que incluye un gobierno transitorio y el despliegue de una fuerza internacional.
El texto, que obtuvo 13 votos a favor y la abstención de Rusica y China, apoya la segunda fase del plan de 20 puntos de Trump, que logró un alto el fuego en octubre, tras dos años de guerra que ha matado a casi 70.000 palestinos, y la liberación de rehenes y detenidos.
Estados Unidos: El gobierno transitorio estará dirigido por el presidente Trump
Tras la votación, el representante de Estados Unidos agradeció a los miembros del Consejo su apoyo y señaló que la resolución representa "otro paso significativo hacia una Gaza estable que pueda prosperar, y hacia un entorno que permita a Israel vivir con seguridad".
Mike Waltz especificó que la administración transitoria, la Junta de Paz, estará dirigida por el presidente Trump y será "la piedra angular de nuestro esfuerzo".
"La Junta coordinará la entrega de asistencia humanitaria, facilitará el desarrollo de Gaza y apoyará a un comité tecnocrático de palestinos responsable de las operaciones cotidianas de Gaza, del servicio civil y de la administración, mientras la Autoridad Palestina implementa plenamente su programa de reformas", declaró el representante estadounidense.
Argelia: La resolución ofrece la oportunidad de restaurar el gobierno palestino
El representante de Argelia afirmó que la paz auténtica en Oriente Medio es imposible sin justicia para el pueblo palestino, que lleva décadas esperando su Estado independiente.
Tras señalar que los países árabes y musulmanes respaldaron el proyecto y que la Autoridad Palestina lo acogió con satisfacción, Argelia votó a favor de mantener el alto el fuego y crear las condiciones para que los palestinos ejerzan su derecho a la autodeterminación y a la creación de un Estado.
Amar Bendjama destacó que la ayuda humanitaria debe entrar en Gaza sin interferencias y que un comité tecnocrático palestino debe administrar Gaza hasta que regrese la Autoridad Palestina.
Argelia calificó la Fuerza Internacional de Estabilización propuesta como un paso importante hacia la retirada total de Israel e instó a una reconstrucción urgente.
Rusia: No hay claridad alguna sobre los plazos
El representante de Rusia ante la ONU advirtió que no hay claridad alguna sobre los plazos para transferir a la Autoridad Palestina el control de Gaza, ni certeza respecto al gobierno transitorio ni a la fuerza internacional.
"Según el texto de la resolución que adoptamos, parecería poder actuar absolutamente de manera autónoma, sin tener en cuenta la posición u opinión de Ramala. Esto podría afianzar la separación de la Franja de Gaza y Cisjordania", denunció Vasily Nebenzya.
El diplomático enfatizó que el Consejo "está otorgando su bendición a una iniciativa estadounidense basada en promesas de Washington", dando control completo sobre la Franja de Gaza a la Junta de Paz y a la Fuerza internacional, "cuyas modalidades aún desconocemos".
China: Los palestinos deben gobernar Palestina
El representante de China, que también se abstuvo, expresó profunda preocupación por el proyecto de resolución, señalando que carece de claridad en elementos críticos y no garantiza el principio fundamental de que "los palestinos gobiernen Palestina".
Fu Cong lamentó la falta de información sobre la estructura y mandato de la Junta de Paz y la Fuerza internacional, así como la ausencia de un compromiso explícito con la solución de dos Estados.
Subrayó que cualquier disposición posguerra debe respetar la voluntad del pueblo palestino y el papel central de la Autoridad Nacional Palestina.
Aunque persistieron serias preocupaciones, el diplomático enfatizó que China se abstuvo en la votación debido a la urgencia de mantener el alto el fuego y evitar un mayor deterioro humanitario en Gaza.
El texto pide “el establecimiento de la Junta de Paz como una administración transitoria con personalidad jurídica internacional”.
Salvo la referencia al presidente Trump hecha por el representante de Estados Unidos, la resolución no especifica quiénes integrarán la Junta, pero señala que “establecerá el marco y coordinará la financiación para la reurbanización de Gaza (…) hasta que la Autoridad Palestina haya completado satisfactoriamente su programa de reformas”.
Una vez que la Autoridad Palestina haya llevado a cabo las reformas solicitadas y la reurbanización de Gaza esté en marcha, “se podrán dar por fin las condiciones necesarias para una vía factible hacia la libre determinación y la condición de Estado de Palestina. Los Estados Unidos establecerán un diálogo entre Israel y los palestinos para acordar un horizonte político que permita alcanzar una coexistencia pacífica y próspera”.
Fuerza internacional
Mediante la resolución, el Consejo de Seguridad autoriza a los Estados miembros que trabajen con la Junta y a ésta a establecer una Fuerza Internacional de Estabilización (FIS) temporal que se despliegue “bajo un mando unificado” con fuerzas de los Estados miembros participantes en consulta estrecha con Israel y Egipto.
Según el texto, la FIS puede utilizar "todas las medidas necesarias", es decir, la fuerza, para hacer cumplir su mandato, aunque especifica que deberá ser de conformidad con el derecho internacional.
La FIS estará a cargo de asegurar las fronteras de Gaza junto a Israel y Egipto y entrenará y colaborará con la policía palestina.
También asegurará la "desmilitarización de Gaza, incluyendo la destrucción y prevención de reconstrucción de infraestructura militar, terrorista y ofensiva, así como el desmantelamiento permanente de las armas de los grupos armados no estatales", la protección de los civiles y la vigilancia de los corredores de ayuda humanitaria.
Aunque el texto no proporciona más detales, según informaciones de prensa, la fuerza estará compuesta de unos 20.000 soldados internacionales.
El representante de Estados Unidos, Mike Waltz detalló antes de la votación que muchos de ellos procederán de países de mayoría musulmana como Indonesia y Azerbaiyán.
No será una operación de la ONU, por lo que no participarán los cascos azules.
Traducción no oficial
El Estado de Palestina acoge con beneplacito la resoluci6n de la ONU sobre Gaza y reafirma su disposici6n a apoyar su implementaci6n y asumir sus plenas responsabilidades
El Estado de Palestina celebr6 esta noche la adopci6n par el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas del proyecto de resoluci6n de Estados Unidos sabre Gaza, que afirma el establecimiento de un alto el fuego permanente y complete en la Franja de Gaza, la entrega sin trabas de asistencia humanitaria y el derecho del pueblo palestino a la autodeterminaci6n y al establecimiento de su Estado independiente.
El Estado de Palestina subray6 la urgente necesidad de implementar de inmediato esta resoluci6n sabre el terreno, de manera que se garantice el retorno a la normalidad, se proteja a la poblaci6n de la Franja de Gaza, se prevenga el desplazamiento, se asegure la retirada total de las fuerzas de ocupaci6n, se posibilite la reconstrucci6n, se detenga el debilitamiento de la soluci6n de dos Estados y se impida la anexión.
El Estado de Palestina expresó su plena disposición a cooperar con la Administración de los Estados Unidos, los miembros del Consejo de Seguridad, los Estados árabes e islámicos, la Unión Europea y sus Estados miembros, las Naciones Unidas y todas las partes de la coalición internacional y socios de la Declaración de Nueva York, con el fin de garantizar la implementación de esta resolución de manera que se ponga fin al sufrimiento del pueblo palestino en la Franja de Gaza, Cisjordania y Jerusalén Este, y se promueva la vía política hacia la paz, la seguridad y la estabilidad entre palestinos e israelíes, sobre la base de la solución de dos Estados fundamentada en el Derecho Internacional y la legitimidad internacional.
El Estado de Palestina reiteró su afirmación de estar dispuesto a asumir plenamente sus responsabilidades en la Franja de Gaza, en el marco de la unidad de territorio, pueblo e instituciones, considerando la Franja parte integrante del Estado de Palestina.
El Estado de Palestina también expresó su agradecimiento a todos los países que manifestaron su disposición a colaborar con el Estado de Palestina y las partes pertinentes para apoyar los esfuerzos palestinos por poner fin a la ocupación y lograr la libertad y la independencia, en virtud de su compromiso con el avance de una solución justa e integral a la cuestión palestina, una solconyue traiga paz, estabilidad y seguridad a la región y al mundo entero-
Ramallah, 18 de noviembre de 2025
La política (de la ONU en Gaza) es la continuación de la ocupación
Víctor de Currea-Lugo, 18 de noviembre de 2025
La ONU es de las pocas instituciones que de verdad han hecho algo por Palestina, pero lo han hecho mal. En 1947 partió su territorio y en 1982 abandonó a los civiles en Beirut para que fueran masacrados.
En 2002, el informe Bertini autorizaba que los soldados israelíes pudieran detener a las ambulancias hasta “por treinta minutos”, lo que es una eternidad médica si pensamos en un parto o en un infarto. Y ahora, en 2025, vuelve a repetir sus malas decisiones.
El Consejo de Seguridad acabó de aprobar la Resolución 2803 (del 17 de noviembre de 2025) que, en resumen, respaldó la decisión de Trump y de Netanyahu sobre Gaza y “acogió con beneplácito el Plan Integral para Poner Fin al Conflicto de Gaza”. Eso no acaba el conflicto, ni la ocupación.
“La situación en la Franja de Gaza representa una amenaza para la paz regional y la seguridad”, pero parece que no es una amenaza el genocidio contra los palestinos, los ataques contra buena parte de los vecinos de Israel, ni la sistemática violación de la normatividad internacional.
La ONU “hace suyo el Plan Integral” de Trump para Gaza (recomiendo leer mi análisis «Plan de paz para Gaza: entre el garrote y la zanahoria envenenada»). En esa propuesta no aparece la autodeterminación de los palestinos, quienes parecen reducidos a meros espectadores de un plan propuesto por los aliados de sus genocidas.
Habla de los “principios del derecho internacional pertinentes”, pero no son pertinentes la ocupación, los asentamientos, el estatuto de Jerusalén, ni el retorno de los refugiados. Por supuesto, sobra decir que el derecho a la resistencia frente a una ocupación armada fue borrado de un plumazo.
La propuesta acepta la propuesta de dos Estados de Arabia Saudita y Francia, una propuesta que, en el mejor de los casos, crea un espacio para los palestinos, sin que ellos tengan la característica esencial que define un Estado: el monopolio del uso de la fuerza.
Hasta la ayuda humanitaria, de entrada, lleva una condición “que esa ayuda se destine exclusivamente a usos pacíficos y no sea desviada por grupos armados”. No hay la más mínima mención a la hambruna, ni a los controles israelíes que han hecho posible la crisis actual.
La propuesta crea un “comité palestino tecnocrático”, algo así como un grupo de palestinos a los que no se les reconoce un papel claro ni una estancia alguna de poder. O sea, meros espectadores. No está en la agenda los crímenes de guerra cometidos por Israel
Una “Fuerza Internacional de Estabilización” (muy diferente a la fuerza propuesta por de “Unidos por la Paz”), que actuará en “estrecha consulta y cooperación con la República Árabe de Egipto y el Estado de Israel”.
Y se formará una policía palestina cuya primera tarea será “garantizar la seguridad de las zonas fronterizas” y luego asegurar “el proceso de desmilitarización de la Franja de Gaza”, lo que implicará una guerra entre palestinos.
Mientras el ejército de Israel se retiraría “salvo una presencia perimetral de seguridad que permanecerá hasta que Gaza esté debidamente protegida frente a cualquier resurgimiento de la amenaza terrorista”.
¿En qué queda el plan de Gustavo Petro?
El primer golpe a la propuesta colombiana fue el plan de Trump, porque allí impuso una lectura del conflicto basada en la lucha contra el terror y no en una ocupación ni en un genocidio.
Aunque tanto Trump como el presidente Petro proponen el despliegue de tropas, su naturaleza y sus respectivas tareas no coinciden (recomiendo mi columna «Tropas para Gaza… ¿al servicio de quién?«). Mientras Gustavo Petro plantea liberar a Gaza para que los palestinos ejerzan su derecho a la autodeterminación, Trump propone una fuerza internacional que dependa de lo que dicte el Estado ocupante: Israel.
Ahora, la propuesta de Petro era jurídicamente viable porque (requisito indispensable) el Consejo de Seguridad estaba bloqueado en sus debates sobre Gaza debido al veto sostenido de los Estados Unidos.
Pero ahora el tema vuelve a estar de la agenda del Consejo de Seguridad y, por tanto, la Asamblea General poco puede decir y mucho menos activar la propuesta colombiana de “Unidos por la Paz”.
Incluso sería utópico pensar en la convivencia de ambas propuestas, porque a nadie le cabe imaginar el despliegue de tropas bajo banderas de la ONU en un mismo escenario y con mandatos diferentes.
¿Cómo fue eso posible? La abstención de Rusia y de China (que, en la práctica, equivale a una aprobación) le dio al aire necesario a Estados Unidos para apropiarse de Gaza. La abstención de las dos potencias es, en última instancia, la firma de una carta blanca para que Trump y su aliado, Benjamín Netanyahu, hagan lo que quieran en Gaza. Algún día (y en otra columna) hablaremos de la responsabilidad por omisión, que no es poca de cara a un genocidio.
¿Qué nos queda?
¿Qué nos queda? Esperar, qué palabra tan pesimista en este contexto. Esperar a que el plan de Trump caiga por su propio peso y que el mundo entienda que no se trata de un plan para poner fin al conflicto, sino para perpetuar la ocupación.
Las tropas que lleguen no serán, en su esencia, diferentes de las que acompañaron a Estados Unidos en sus invasiones a Afganistán e Irak. La reconstrucción será otro negocio y el derecho internacional verá otro fracaso.
Al final, lo que aprobó hoy la ONU no es un camino hacia la paz, sino una administración más elegante de la ocupación. A Gaza no le ofrecen autodeterminación, sino un manual de cómo seguir sobreviviendo bajo control ajeno. Y lo llaman “plan integral”.
Rusia y China se abstuvieron, Estados Unidos redactó el guion e Israel lo ejecuta. Los palestinos vuelven a quedar donde siempre: fuera de la mesa y dentro del campo de fuego. La comunidad internacional celebra “estabilizar” un crimen que no se atreve a nombrar: la ocupación.
PD: Las opiniones expresadas en este artículo son exclusivamente del autor y no reflejan necesariamente la posición de la institución para la cual trabaja. El autor es el asesor presidencial para Oriente Medio, del gobierno colombiano.
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